Debate sobre reglamento de la Ley 29196

Debate sobre reglamento de la Ley 29196

Comentario de Lorenzo Castillo - JNC

Estimados amigos

Hemos guardado silencio frente a la campaña desplegada por algunas ONG para que el MINAG promulgue el reglamento de “su ley 29196”,culpando a la JNC de la demora.

Debemos precisar que la  potestad de promulgar el reglamento corresponde al MINAG, por su responsabilidad sectorial. Así lo hemos señalado con claridad en forma reiterada. ¿Por qué no la reglamenta?. Será porque el MINAG también debe escuchar y recibir la opinión de otros sectores, como  de las principàles organizaciones de la agricultura orgánica, especialmente de exportación, y que no forman parte de la RAE, Foro Ecológico o de la misma ANPE, CREADA Y SOSTENIDA por este bloque de ONG, lo cual no cuestionamos, pero es conocido por todos que el mayor número de productores no forman parte de este grupo .

La JNC sólo alcanzó sus comentarios sobre la referida ley, la cual adjuntamos, y expusimos en númerosas reuniones que con diversos funcionarios del Ministerio se promovieron, desde la época del Ministro Rafael Quevedo,  sus sucesores, y en el reciente gobierno.

Es bueno que todos los involucrados en la agricultura orgánica analicen la ley sus alcances, y  también participen en el debate con sus sugerencias o propuestas.

- Como JNC hemos planteado la pertinencia de modificar la referida ley, a fin de garantizar una participación y representación auténtica, legítima y democrática, de los principales actores de la producción, por línea de producción, para facilitar la  concertación de objetivos y compromisos compartidos, bajo el enfoque de cadena de valor. 

- Hemos propuesto modificar la ley en los artículos  referidos a la institucionalidad de la Agricultura Orgánica, expresada en la CONAPO, como en lo concerniente a las medidas de fomento.

- Sugerimos que el CONAPO lo integren organizaciones de productores por líneas de producción o crianza. Tengan participación las certificadoras orgánica, los proveedores de insumos (abonos, controladores biológicos, etc,

- Proponemos que el CONAPO tenga una c apacidad ejecutiva, sus autoridades sean elegidas por sus integrantes debidamente acreditados. Pretendemos superar la experiencia del viejo CONAPO, cuya forma de representación se reproduce en la ley y  su reglamento.

Estas consideraciones tienen el consenso entre los productores orgánicos de exportación, porque ya sufreieron la exclusión en el pasado. Para conocer la representación de los productores también acompañamos referencias estadísticas que SENASA, como Autoridad Competente, tiene para verificación de todos en su website institucional. Entiendo que el MINAG no puede desconocer esta referencia de representación.  Nuestros amigos de ANPE. Impulsada por algunas ONG locales dicen representar 15,000 productores, según ha declarado su gerente, nuestro amigo Moisés Quispe, lo cual debo creerle. Esperamos que también tenga  una silla en la  CONAPO.

Entonces, un asunto clave en la institucionalidad de CONAPO es quiénes y cómo participan en su seno. ¿INDEOCPI  tiene como función promover la agricultura orgánica?. Ver artículo 7º de la ley. ¿Qué hace en el CONAPO?. Los Gobiernos Regionales  no deberían acreditarse en función al área o número de productores?.

En este debate, apreciamos que más que los productoires son algunas ONG de distinguidos amigos, que vienen asumiendo de dueños y jueces de la agricultura orgánica. Considero que su papel debe ser de fortalecer capacidades y competencias  de las organizaciones de productores, y no sustituirlos. Han cumplido un rol importante de la agricultura orgánica, pero tal hecho no les da patente de propiedad de la agricultura orgánica.

- Vemos que PROMPERU estima en 322 millones de dólares el valor de las exportaciones. Al 2020 deberán ser más de 800 millones de dólares. ¿Cómo garantizamos escenarios para este proceso, si les cortamos las posibilidades de ser protagonistas de su desarrollo?.

Saludos cordiales

Lorenzo Castillo

Secretario Ejecutivo JNC - Junta Nacional del Café

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Respuesta de Fernando Alvarado - Centro IDEAS

Estimado Lorenzo

Estimadas y estimados miembros del [GA]

Gracias por la informacion adjunta.

Cinco puntos para el debate

Punto 1.

Es de muy mal gusto querer polemizar, y aparentar no saber con quiénes se polemiza. Reiteramos lo  dicho en mensajes anteriores, el Foro Ecológico no tiene intervención con este tema.

El debate es con los miembros del Consorcio Agroecológico (ANPE, ASPEC, RAE, RAAA, Grupo Ecológica, Coordinadora Rural, IDMA, CCE y Centro IDEAS).

Punto 2.

Es evidente que a Lorenzo (y quizá a la JNC) no le gusta la Ley 29196 y ha bloqueado por cuatro años la elaboración de su Reglamento.

La pregunta sencilla es ¿si no están conformes con lo alcanzado por la Ley 29196, por qué no han elaborado y presentado una alternativa "mejorada"? ¿por qué no hay un proyecto de ley de fomento de la agricultura ecológica "legitimada" y "protagonizada" por los productores de la JNC?

Como hipótesis lanzamos ¿no será que en realidad a la JNC no le interesa la agricultura ecológica? Si lo observamos estadística y objetivamente, de cada cinco miembros de la JNC, solo uno es ecológico; en numérico (para no usar palabras) el 80% de la JNC es convencional.  ¿Será esa la razón de su actitud de descontento a la ley 29196 promulgada hace cuatro años y su apatía por contribuir a la elaboracion de una Ley alternativa?

Punto 3.

Nos gustaría conocer el origen de la ojeriza que Lorenzo les tiene a las ONG, habiendo trabajado en ellas; nos hace imaginar que la experiencia debió ser desafortunada que está seguro que en todas se replica lo mismo. 

Sabemos que muchas de las bases de la JNC tienen apoyo de varias ONG. Incluso el anterior presidente y la actual presidenta de la JNC vienen de organizaciones muy articuladas a éstas.

Del mismo modo, muchas bases de la JNC, el mismo CONVEAGRO que ahora preside la JNC, tienen apoyo de la cooperacion holandesa, belga, etc.

¿Eso implica que sean bases "subordinadas" y "sostenidas" y de ínfima confianza, como sugiere Lorenzo?

Aplicando esta visión de Lorenzo, habría que retirar de la JNC a todas las organizaciones que han tenido o tienen apoyo de alguna ONG y de la cooperación ¿les quedarían bases a la JNC?

Creo que ya es tiempo que nuestro querido amigo Lorenzo cierre ese capitulo de rencillas con las ONG.

Punto 4.

Todas las sugerencias de la JNC a la Ley 29196 y al Reglamento son conversables, hasta podemos llegar a acuerdos.

Pero la Ley 29196 la promulgó el Congreso (no RAE, ni ANPE, ni el Consorcio) y el reglamento no puede estar en contradiccion con la Ley. Lo que se pide al reglamento es que dicte una Ley distinta. Sabiendo de antemano que ello es inviable por ilegal  ¿por qué pretender hacer en el reglamento lo que no se pudo en la Ley 29196?  ¿Será realmente cándido desconocimiento de asuntos legales o una treta para boicotear la LEY 29196 por cuatro años más?

Punto 5.

Conclusión.  MINAG está obligado a reglamentar la Ley 29196, sin cambiarla, como pide (irrealistamente) la JNC. Esperamos que lo haga y no se conviertan en funcionarios del "grupo perejil". Y a todos los que quieran una Ley mejor, pues propónganla. Tenemos un Congreso que podrá escucharlos. Las ONG les apoyaremos.

Fraternos saludos,

Fernando Alvarado de la Fuente

Presidente de la ONG Centro IDEAS

ONG Promotora de la Agricultura Ecologica desde 1983

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Comentarios de Victor Vasquez - APEAR

Estimado Fernando Alvarado y amigos Foristas:

Particularmente para Fernando, por la respuesta tan clara y directa con que alude al tema de reglamento de la ley 29916 no solo por el deslinde posible aludido a las ongs. La desinformacion y la perfeccion son enemigos de la verdad y de los valores; solo Dios es perfecto para quienes creemos en el.

Desde el gremio arrocero - APEAR - saludamos todo esfuerzo por extender la agricultura organica y ecologica por responsabilidad ante la sociedad antes que por cliches de turno y con equidad para sus protagonistas.

Fernando nos gustaria poder platicar como trabajamos arroz organico-ecologico

Saludos

Victor Vasquez

APEAR - Director General

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